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中國控煙成效明顯但仍需加大力度

2017-9-26 10:38| 發布者: 煙霧繚繞| 查看: 1220| 評論: 0

摘要: 中國一個民間控煙組織26日在北京發布《2015中國控煙觀察民間視角》報告,指出自2006年1月世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效以來,中國在控煙方面已經取得明顯成效,但進一步推動控煙工作需要 ...

   中國一個民間控煙組織26日在北京發布《2015中國控煙觀察——民間視角》報告,指出自2006年1月世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效以來,中國在控煙方面已經取得明顯成效,但進一步推動控煙工作需要各方加大力度.

  控煙公益組織新探健康發展研究中心發布的報告顯示,十年來,中國已經初步建立煙草流行監測系統,公共場所禁煙有較大進展,禁止煙草廣告在立法中得到了進一步的明確,公眾對煙草危害的認知顯著提高.

  中國政府于2003年簽署加入《煙草控制框架公約》.該公約以及后來締約方一致通過的各項“實施準則”要求所有締約方政府應當采取各種有效措施逐漸減少煙草的供應與需求,有效降低吸煙率.

  報告說,煙草流行監測系統的建立,不僅可以提供中國煙草流行的現狀,為控煙決策提供基礎數據,而且可以監測各項控煙措施的執行情況,以便適時調整政策措施,使控煙政策、措施更有針對性.

  報告指出,目前中國大陸對公共場所禁煙進行立法(包括地方性法規和規章)的城市已經達到18個.在立法城市,公共場所吸煙行為得到很大遏制.城市公共場所禁煙立法,不僅是對公共場所吸煙行為的限制,同時也使公眾對二手煙危害的認識與自我保護意識有了明顯提高.

  新探健康發展研究中心副主任吳宜群說,公共場所禁煙立法能否取得最佳效果,關鍵在于是否有深入的普法宣傳和嚴格的執法措施.現在已有公共場所禁煙立法的城市所覆蓋的人口僅占全國總人口的約10%,距離“全面推行公共場所禁煙”的目標還有一定的距離.

  報告稱,雖然中國近十年在控煙方面所取得的成效有目共睹,但是中國目前面臨的控煙環境和現狀依舊嚴峻.

  據中國疾病預防控制中心發布的《2015中國成人煙草調查報告》,中國15歲及以上人群吸煙率為27.7%,其中男性吸煙率為52.1%,仍然維持在高水平.由于人口總數增長,吸煙者總數在2010年至2015年的五年時間里增加了1500萬,已高達3.16億,煙草消費總量也在增加,吸卷煙者的日平均吸煙量為15.2支.

  針對這一形勢,報告指出,加大控煙力度,首先必須加快國家層面的控煙立法,盡快出臺公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的全國性法律.

  報告還呼吁盡快將警示圖形印上中國的香煙包裝,實踐證明此法是最為有效也是最為經濟的吸煙危害告示方式.報告同時建議要“小步快走”提高煙草稅,利用稅收杠桿實現控煙目標.

  吳宜群表示,目前中國平均每包煙的稅負為55%,距離理想水平75%還有差距,中國煙草稅仍有較大的上漲空間,提高煙草稅將是一個長期的過程.

  同時,吳宜群認為,煙草稅的合理有效使用是爭取民眾支持提高煙草稅的重要因素.在中國建立全面醫療保健體系的背景下,如何將煙草稅收收入有效地用于減少煙草帶來的危害、改善醫療、促進健康等公共衛生服務領域,將是今后控煙工作需要努力的方向.


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